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重庆市长寿区人民政府  关于贯彻落实市政府282号令的实施意见

长寿经济技术开发区管理委员会  2018/3/13  来源: 本站

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重庆市长寿区人民政府

 关于贯彻落实市政府282号令的实施意见

 

各街道办事处、镇人民政府,区级各部门,有关单位:

为贯彻落实《重庆市查处违法建筑若干规定》(渝府令〔2014〕282号)的相关规定,理清部门和镇街工作职责,合法、有序推进违法建筑查处、整治工作,现结合我区实际,制定如下实施意见。

一、组织领导

违法建筑的查处和整治工作在区政府的统一领导和组织下开展,相关行政主管部门和镇街具体落实违法建筑的查处和整治工作,相关部门和镇街的主要领导人为第一责任人,分管领导为第二责任人,通过系统的组织领导,明确职责分工,形成区政府统一领导、部门合力推动、镇街具体落实的工作局面。

二、职责分工

根据《重庆市查处违法建筑若干规定》(渝府令〔2014〕282号)、《中共重庆市长寿区委 重庆市长寿区人民政府 关于进一步开展查处整治违法占地违法建设工作的通知》(长寿委发〔2012〕38号)等文件的规定,按属地管理和部门职责原则落实相关责任:

(一)统筹协调

1.区政府负责全区违法建筑查处整治工作的组织领导、统筹协调、监督检查,统筹协调重点案件的推进工作;

2.因不同法律法规的规定,导致多个执法主体部门对同一宗违法建筑均有查处职责的,规划城镇建设用地范围内的违建案件由区规划局、规划城镇建设用地范围外的违建案件由区国土房管局按以下原则指定查处:

1)查处违法建筑所依据的法律法规和规章效力高的主管部门负责查处;

2)当法律效力相同时,按执法环节简明高效、执法成本低,且有利于及时恢复合法状态的主管部门负责查处。

(二)巡查监管单位职责

1.镇街负责开展辖区内违法建筑日常巡查工作建立镇(街)-村(居)两级巡查网络,安排专人负责,实现辖区巡查全覆盖,并对本行政区域内的违法建筑进行调查、核实、登记,一旦发现在建违法建筑,在采取有效措施制止、劝其自拆的同时,还应向主管部门或上级部门举报,并配合执法部门开展查处工作;

2.各物业管理公司在其物业管理区域内开展巡查监管工作, 一旦发现在建违法建筑,在采取有效措施制止、劝其自拆的同时,还应向主管部门或上级部门举报,并配合主管部门开展查处工作;

3.政府建设平台负责所辖联系管理范围内已征地未建设的用地范围内违法建筑日常巡查监管

4.自然保护区、风景名胜区、森林公园、绿地、公路、人防、河道和水工程管理范围等专门管理区域,由其主管部门按其规定依法开展巡查监管工作。

(三)执法主体部门职责

区规划局负责组织查处规划城镇建设用地范围内的违法建筑;区国土房管局负责组织查处规划城镇建设用地范围外的违法建筑。市政园林、环保、交通、水利、林业、消防、民政、民防、风景名胜区管委会等有关部门应当按照相关法律法规的规定,依法开展违法建筑查处工作,具体分工如下:

1.在风景名胜区保护范围内修建违法建筑的,由风景名胜区管理机构负责予以查处;

2.在林地或森林公园用地内修建违法建筑的,由林业主管部门负责予以查处;

3.在城市园林绿地范围内,以修建违法建筑占绿毁绿的,由园林绿化主管部门负责予以查处;

4.在已建成的城市市政设施用地范围内修建违法建筑的,由市政行政主管部门负责予以查处;

5. 在主、次干道两侧建筑物顶部、平台以及临街面超出建筑墙体设置遮阳伞、篷盖、防护网等违法建(构)筑的,由市政行政主管部门负责予以查处;

6.影响消防安全或占用消防通道修建违法建筑的,由公安消防主管部门负责予以查处;

7.在国道、省道、县道公路两侧的建筑控制区内修建违法建筑的,由交通主管部门负责予以查处;

8.在河道(湖泊)管理范围内修建违法建筑的,由水行政主管部门负责予以查处;

9.因修建违法建筑而违反环境保护规定的,由环境保护主管部门负责予以查处;

10.影响天然气设施安全或在天然气设施保护范围内修建违法建筑的,由天然气行政主管部门负责予以查处;

11. 在架空电力线路保护区内修建违法建筑的,由电力主管部门负责查处;

12.擅自占用、改建物业共用部分的,由房地产行政主管部门负责予以查处;

13. 擅自兴建殡葬设施的,由民政部门负责会同建设、土地行政管理部门予以查处;

14.除上述情况外,在规划城镇建设用地范围内的违法建筑由区规划局负责予以查处;在规划城镇建设用地范围外的违法建筑由区国土房管局负责予以查处

(四)配合协助单位职责

1.公安、城乡建设、房管、工商、文化、质监、食品药品监管、安监、农业、移民、经济信息等有关部门和供水、供气、供电单位应当根据职责配合违法建筑查处工作;

2. 供水、供电、供气、物业服务等企业应根据查处主管部门的书面通知,对违法建筑依法停止供水、供电、供气服务。供水、供电、供气等企业办理供水、供电、供气等服务手续时,应当查验规划许可证件或者房屋产权证明,对未取得规划许可证件或者房屋产权证明的,不得提供相应服务;

3.对合法房地产附有违法建筑的,查处主管部门应当及时书面告知土地房屋权属登记机构。土地房屋权属登记机构应当及时对该房地产转让和抵押登记进行限制;

4.单位或者个人以违法建筑作为经营场所申请办理相关证照、登记、许可或者备案等手续的,公安、文化、工商、质监、食品药品监管、安监等有关部门不得办理;已经办理的,应当依法撤销;

5.施工单位不得承建未取得建设工程规划许可证的建设项目。施工单位违反本条规定的,由建设行政主管部门依法实施处罚;

6.对参与违法建筑且拒不整改的机关事业单位人员和村居干部,由区规划局、区国土房管局报送至区监察局。

(五)执行主体单位职责

按照282号令规定,由区县人民政府责成镇人民政府、街道办事处依法实施查封施工现场、强制消除、强制拆除或者回填,具体分工如下:

1.镇街负责依法实施区政府强制消除(查封现场、拆除、回填)违法建筑的决定;负责调查违法当事人主要社会关系,制定维稳预案和风险评估报告;负责制定违法建筑拆除实施方案,违法建筑查处主管部门和政府其他相关部门、建设平台应积极协助,配合开展拆违工作;

2.政府建设平台负责为所辖联系管理范围内的违法建筑拆除整治工作提供人员、机具等支持等。

三、简易程序

(一)在建违法建筑

对正在修建的违法建筑,执法主体部门在责令立即停止违法建设后,执行主体单位应对其进行实时监管,若违建当事人在责停规定时限内仍继续建设的,执行主体单位应及时强行制止直至消除在建违法建筑;若违建当事人在责停规定时限内停止建设行为但未自行消除的,执法主体部门应及时提请区政府作出强制消除决定,并责成执行主体单位依法实施强制消除。

(二)建成违法建筑

对建成的成片违法建筑或纳入片区(小区)整治计划范围的违法建筑,相关执法主体部门可采取“通告”形式集中告知违建当事人自行拆除时限,若违建当事人在规定时限内未自行拆除的,执行主体单位可及时依法实施强制拆除。

四、经费保障

区财政局按镇街违法建筑工作量大小、难易程度等因素,按“收支两条线”的原则,以转移支付等方式安排专门经费予以保障镇街巡查及拆违工作的顺利开展

具体实施细则由区财政局另行制定。

五、责任追究

主管部门、镇街和政府建设平台不得以任何借口和理由拖延或拒绝执行本实施意见。出现下列情形的,实行“一案双查”,既查处违法建筑当事人,又查处巡查监管单位、执法主体部门、执行主体单位和配合协助单位的责任:

1.未认真履行巡查监管职责,导致违法建筑既成事实,给查处拆除工作造成困难的;

2.执法主体部门对巡查监管单位报告和群众举报的违法建筑线索以及区查违办指定管辖的违法建筑案件未及时启动查处程序,造成不良社会影响的;

3.执行主体单位未依法实施违法建筑拆除,造成不良社会影响的;

4.配合协助单位未认真履行职责,对违法建筑当事人提供支持或变相支持,影响、阻碍违法建筑查处和消除的。

对上述责任单位相关责任人员视情节轻重给予党内纪律处分或行政处分;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。

 

 

 

                                                                                                     重庆市长寿区人民政府

                                                                                                                 2016年26

 

 

 

 

 

 

 

责任编辑: 长寿经开区管委会
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